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《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第二編 分則

第六章 對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分

第五十一條　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書(shū)籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（一）公開(kāi)發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等；

（二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；

（三）丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

解讀：

本條是關(guān)于公開(kāi)發(fā)表、傳播、幫助傳播有嚴(yán)重政治問(wèn)題言論行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。規(guī)定本條的目的是嚴(yán)格規(guī)范黨員言論，以嚴(yán)格的紀(jì)律處分規(guī)定保障四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放決策、黨中央大政方針貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人威信，維護(hù)英雄模范形象，堅(jiān)決反對(duì)歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

本條分兩款。第一款規(guī)定的是公開(kāi)發(fā)表有嚴(yán)重政治問(wèn)題言論行為。具體有三種表現(xiàn)。第(一)項(xiàng)規(guī)定了“公開(kāi)發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策”的行為，這里的“違背”“歪曲”不同于第五十條第一款規(guī)定的“反對(duì)”，“反對(duì)”是直接從根本上否定四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放，而“違背”和“歪曲”是錯(cuò)誤理解和認(rèn)識(shí)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放決策。因此，第五十條第一款規(guī)定有這種行為的要直接開(kāi)除黨籍，而有本條規(guī)定行為的，則視情節(jié)輕重給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

第一款第(二)項(xiàng)“妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”的規(guī)定，是違反政治紀(jì)律的突出表現(xiàn)，也違反了黨章規(guī)定的民主集中制原則?！捌邆€(gè)有之”問(wèn)題，其中之一就是尾大不掉、妄議中央。民主集中制是黨的根本組織原則，要求必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過(guò)不同的渠道和方式，充分聽(tīng)取有關(guān)黨組織和黨員的意見(jiàn)建議，但是有些人“當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”“會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)”“臺(tái)上不說(shuō)、臺(tái)下亂說(shuō)”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央大政方針的貫徹落實(shí)，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分。

第一款第(三)項(xiàng)關(guān)于丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史的規(guī)定。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是我們黨和國(guó)家的代表，詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就是詆毀、誣蔑黨和國(guó)家?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“對(duì)歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史的言行，對(duì)歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對(duì)一切違背、歪曲、否定黨的基本路線(xiàn)的言行，必須旗幟鮮明反對(duì)和抵制”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒(méi)有先鋒”。英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富。2018年4月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票表決通過(guò)了我國(guó)首部英雄烈士保護(hù)法，英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護(hù)。崇尚英雄模范，對(duì)弘揚(yáng)主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵(lì)全體黨員和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗意義重大。《條例》落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，不僅對(duì)“英雄烈士”，還包括“英雄模范”的名譽(yù)、榮譽(yù)等給予嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)我黨、我軍歷史中的許多問(wèn)題，1945年《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》、1981年《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》等文件已作出歷史結(jié)論。執(zhí)行黨的決議是黨章規(guī)定的黨員必須具備的基本條件。對(duì)于中華人民共和國(guó)歷史，同樣必須堅(jiān)持歷史唯物主義的正確觀點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)歷史虛無(wú)主義。這些都是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的必然要求。黨員有丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史的行為，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分。

本條第二款是針對(duì)發(fā)布、播出、刊登、出版有第一款所列內(nèi)容或者為第一款所列行為提供方便條件的黨組織或者黨員，追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定。這里“為上述行為提供方便條件”，主要是指為本條第一款所列行為提供場(chǎng)地、渠道、媒介、資金等方便條件。黨組織有本行為的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的黨紀(jì)責(zé)任。