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《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第二編 分則

第六章 對違反政治紀律行為的處分

第七十一條　組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

解讀：

本條是關于組織、參加、利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞黨的基層組織建設行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

本條主要包含兩大類行為，第一是組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施;第二是組織、參加、利用宗族勢力破壞黨的基層組織建設。從實際情況看，有的利用宗族情感，煽動本宗族成員以群體對抗、聚眾鬧事等方式，妨礙黨和國家方針政策實施，影響黨和國家決策部署落實，損害國家、集體和人民利益，危害嚴重。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強黨的基層組織建設關系到基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，關系到黨的執(zhí)政基礎。組織、利用宗族勢力破壞黨的基層組織建設，嚴重影響黨的執(zhí)政基礎。對于組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設的，必須嚴肅追究紀律責任。

要區(qū)分策劃者、組織者和骨干分子與其他參加人員的界限。對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分;對其他參加人員，給予撤銷黨內(nèi)職務直至開除黨籍處分;尤其是對不明真相被裹挾參加的黨員，更要以教育挽救為主，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分，這體現(xiàn)了我們黨一貫的嚴懲極少數(shù)、團結(jié)大多數(shù)的政策。還要注意與違法犯罪行為的區(qū)分，組織、利用宗族勢力聚眾擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定，違反《治安管理處罰法》的，或者煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施構成違法犯罪的，應當依法處理，需要追究相關人員黨紀責任的，應當適用總則中紀法銜接條款處理。

第七十二條　在國（境）外、外國駐華使（領）館申請政治避難，或者違紀后逃往國（境）外、外國駐華使（領）館的，給予開除黨籍處分。

在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規(guī)定處理。

故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

解讀：

本條是關于申請政治避難、外逃、在國（境）外公開發(fā)表反黨、反政府言論行為及幫助行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

本條分三款。第一款規(guī)定的是對有申請政治避難、外逃行為的，給予開除黨籍處分。所謂“申請政治避難”，一般是指黨員以所謂的“政治原因”為借口，逃往國（境）外或者外國駐華使（領）館，申請取得居留權并居住在國（境）外或者外國駐華使（領）館的行為?！斑`紀后逃往國（境）外、外國駐華使（領）館的”，一般是指黨員違紀之后，為逃避紀律處分，逃往國（境）外或者外國駐華使（領）館的行為。無論是向外國申請政治避難，還是違紀后逃往國（境）外，表明該黨員已徹底背叛了黨的事業(yè)，完全喪失了共產(chǎn)黨員條件，應當給予開除黨籍處分。

第二款規(guī)定的是對有在國（境）外公開發(fā)表反黨、反政府言論行為的，給予開除黨籍處分。如果黨員在國內(nèi)公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等言論的，可以依據(jù)本《條例》第四十五條的規(guī)定處理。

第三款規(guī)定的是對故意為申請政治避難、外逃、在國（境）外公開發(fā)表反黨、反政府言論行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。所謂“提供方便條件”，主要是指為上述行為人提供有助于其申請政治避難、外逃或者在國（境）外公開發(fā)表反黨、反政府言論得以實現(xiàn)的各種有利條件，如為其開具證明、代辦護照簽證、幫助購買車船機票、提供經(jīng)濟資助、提供落腳點、協(xié)助其偷渡、為其提供信息、提供發(fā)表反動言論的平臺，等等。

第七十三條　在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

解讀：

本條是關于涉外活動中損害黨和國家尊嚴、利益行為及其適用處分種類和幅度的規(guī)定。

涉外活動是為國家最高利益服務的，直接關系到黨和國家的尊嚴和榮譽，具有很強的政治性。不管在什么時候，作為一名黨員，在涉外活動中都應該注意維護黨和國家的尊嚴、利益，絕不能做任何損害黨和國家尊嚴、利益的事情，否則就要受到嚴肅的懲處。本條規(guī)定的違紀行為主要包括兩個條件：一是該言行發(fā)生在涉外活動中；二是該言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家的尊嚴、利益。