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《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編　總則

第四章 對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分

第三十一條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由任免機(jī)關(guān)（單位）給予處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

解讀：

本條規(guī)定了黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的處理，主要分為三個(gè)方面：

一是黨組織“原則上先作出黨紀(jì)處分決定”。黨的十八大后，黨中央高度重視對(duì)涉嫌違法犯罪黨員及時(shí)作出紀(jì)律處分工作，要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送案件前，一般應(yīng)當(dāng)作出黨紀(jì)處分決定；因案情疑難、復(fù)雜等原因難以在移送司法機(jī)關(guān)前作出黨紀(jì)處分決定的，可以先行移送司法機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委貫徹黨中央要求，對(duì)涉嫌違法犯罪黨員作出紀(jì)律處分工作出臺(tái)專門制度，進(jìn)一步明確相關(guān)要求。一方面，強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要求原則上做到先處分后移送；另一方面，充分考慮紀(jì)律審查工作實(shí)際，特殊情況下可以例外，目的是確保紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面的要求落到實(shí)處。

二是“按照規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由任免機(jī)關(guān)（單位）給予處分”。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定。在紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，對(duì)于黨員的違紀(jì)違法案件，不僅要依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)給予紀(jì)律處分，而且要依據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)作出政務(wù)處分。

三是“移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理”。在紀(jì)律審查中，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員存在違反國(guó)家法律法規(guī)需要由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。比如，根據(jù)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件中，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)將案件線索及時(shí)移送審計(jì)機(jī)關(guān)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予審計(jì)處理、處罰的，可以向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出建議，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將結(jié)果書面通知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第三十二條 黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。