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《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編　總則

第五章　其他規(guī)定

第三十九條　違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：

（一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

解讀：

本條是關(guān)于違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員如何進(jìn)行責(zé)任區(qū)分的規(guī)定。

對(duì)違紀(jì)人員責(zé)任的劃分，是準(zhǔn)確認(rèn)定其違紀(jì)行為并追究黨紀(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)。根據(jù)本條規(guī)定，違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員可區(qū)分為直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

一是直接責(zé)任者，主要是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這里的“職責(zé)范圍內(nèi)”，主要是指依照其法定職務(wù)或者組織交辦的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體工作責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。“不履行職責(zé)”，一般表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)作為而不作為，如拒絕履行職責(zé)、拖延履行職責(zé)或者擅離職守等;“不正確履行職責(zé)”，包括超越職權(quán)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，也包括不認(rèn)真履行職責(zé)的情況。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，主要是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損害或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這里所謂“主管的工作”，主要是指有明確分工或黨組織交辦由其負(fù)責(zé)、管轄的工作。

三是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，主要是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這里的“應(yīng)管的工作”，主要是指雖然沒(méi)有明確分工由其主管，但按照法定職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)、管轄的工作。這里所謂“參與決定的工作”，主要是指那些應(yīng)該由兩人以上討論決定的工作，或者由集體討論決定的工作。對(duì)由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接決定某一具體問(wèn)題或具體事項(xiàng)的，或者由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部授意、指令承辦人員違規(guī)辦理(或者應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理)有關(guān)事項(xiàng)的，或者具體實(shí)施人員在實(shí)施中提出過(guò)糾正意見(jiàn)，未被黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采納而造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可認(rèn)定為直接責(zé)任。