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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編　總則

第三章　紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

第二十二條　從輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕的處分。

從重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較重的處分。

解讀：

本條是關(guān)于從輕、從重處分概念的規(guī)定。

本條分為兩款，分別規(guī)定了從輕處分和從重處分的概念。其中，“違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度”，主要是指《條例》規(guī)定的與違紀(jì)行為的危害程度相適應(yīng)的處分幅度。比如，《條例》第七十九條第一款規(guī)定：“拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)內(nèi)職務(wù)處分?！痹撨`紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度是“警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”，如果行為人具有從輕處分情節(jié)，可以給予警告或者嚴(yán)重警告處分；如果行為人具有從重處分情節(jié)，可以給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

從輕、從重處分，所適用的處分只能在違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，而不能在應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外。從輕、從重處分，不是必須在處分幅度內(nèi)選擇最輕或者最重的處分適用，選擇其中較輕或者較重的處分即可。

第二十三條　減輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。

加重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。

本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，不適用第一款減輕處分的規(guī)定。

解讀：

本條是關(guān)于減輕、加重處分概念的規(guī)定和不適用減輕處分規(guī)則的特殊規(guī)定。

本條分為三款。第一款規(guī)定的是減輕處分的概念。“減輕處分”，主要是指在《條例》規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。比如，《條例》第九十八條規(guī)定：“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！痹诹考o(jì)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違紀(jì)事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度以及本人態(tài)度等因素，先確定違紀(jì)行為屬于“情節(jié)較重”，還是“情節(jié)嚴(yán)重”，即明確違紀(jì)行為的處分幅度。如果屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，且具有減輕處分情節(jié)的，應(yīng)在該條規(guī)定的“撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”兩個處分幅度外，減輕一個處分檔次，即給予嚴(yán)重警告處分。如果屬于“情節(jié)較重”，在具有減輕處分情節(jié)的情況下，可以根據(jù)《條例》第十九條的規(guī)定免予處分。如果需要減輕兩個及兩個以上檔次的，可以適用第十八條規(guī)定由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o(jì)委決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)。

第二款規(guī)定的是加重處分的概念。“加重處分”，主要是指在《條例》規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。比如，《條例》第八十一條第一款第（三）項規(guī)定，“不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向”，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度是“警告或者嚴(yán)重警告處分”。如果行為人有上述違紀(jì)行為，同時具有加重處分情節(jié)的，在其應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外加重一檔，則應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第三款規(guī)定的是不適用減輕處分規(guī)則的情況。黨員具有《條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，則已經(jīng)完全喪失了共產(chǎn)黨員的條件，對這樣的違紀(jì)行為，不適用本條第一款減輕處分的規(guī)定。

除《條例》第三十四條外，《條例》中規(guī)定只有開除黨籍處分一個檔次的條文共12處：

第三十條第二款  黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

第五十條第一款  通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

第五十三條第一款  在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動的，給予開除黨籍處分。

第六十四條第一款  組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策，造成嚴(yán)重不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

第六十五條第一款  組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

第六十六條第一款  組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

第六十七條第一款  從事、參與挑撥破壞民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

第六十八條第一款  組織、利用宗教活動反對黨的理論、路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

第六十九條  參與利用宗教搞煽動活動的，給予開除黨籍處分。

第七十一條第一款  組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

第七十二條第一款  在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請政治避難，或者違紀(jì)后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。

第七十二條第二款  在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規(guī)定處理。

黨員有以上適用開除黨籍處分的違紀(jì)行為，不適用減輕處分規(guī)定。