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《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第二編 分則

第六章 對違反政治紀律行為的處分

第七十四條　不履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任或者履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力，給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

解讀：

本條是關(guān)于履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任失職行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

習近平總書記指出，各級黨組織要把全面從嚴治黨政治責任擔負起來，守土有責、守土負責、守土盡責。黨章總綱規(guī)定：“強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。”《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定:“落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化責任追究。黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一責任人責任。”《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。”“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責”?！秵栘煑l例》將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位”列為應(yīng)當問責的失職失責情形之一。

從近年來查處的嚴重違紀違法案件看，有的曾主政一方的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐敗，抓隊伍腰桿不硬，奉行好人主義，帶壞了隊伍，敗壞了風氣；有的管轄范圍內(nèi)明知存在嚴重違紀違法行為卻視而不見，對違紀違法干部縱容默許；有的重業(yè)務(wù)、輕黨建，管黨治黨嚴重失職失責，監(jiān)督管理不力，對有關(guān)違紀違法問題的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任等，危害不容忽視?！稐l例》對黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求作出細化具體化，并與其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接，以嚴格的紀律處分規(guī)定，保障全面從嚴治黨政治責任落實。

第七十五條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭，放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

解讀：

本條是關(guān)于放任違反政治紀律和政治規(guī)矩行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講團結(jié)不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”，在大是大非問題上，要有正確立場和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度。黨章總綱規(guī)定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤?！秉h章第三條將“切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”列為黨員必須履行的義務(wù)之一。第三十二條將“教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭”列為黨的一項基本任務(wù)。第三十六條在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中專門強調(diào)“堅持原則”。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定：“對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理?！薄包h的各級組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之?！?/span>

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忘記自己的職責，怕得罪人，當老好人，當太平官，對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不斗爭，睜一只眼閉一只眼，得過且過，甚至捂著、蓋著，該報告不報告，該批評不批評，該糾正不糾正，該查處不查處，喪失了黨性原則和立場，破壞政治生態(tài)和政治環(huán)境，給黨造成嚴重損害?！稐l例》規(guī)定對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭，放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予紀律處分，為營造良好的政治生態(tài)和政治氛圍提供保障。

本條規(guī)定的主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而且是造成了不良影響，才追究黨紀責任，如果情節(jié)較輕，沒有造成不良影響，可以對行為人給予批評教育或者組織處理。